从“管资产”向“管资本”转变既符合国际上国有资本管理的通行作法，也是我国国有企业向现代企业制度、完全市场化主体转变的内在要求。《方案》指出，要推进国有资产监管机构职能转变，进一步提高国有资本运营和配置效率。要以“管资本”为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。值得关注的是，国资委作为国务院直属特设机构，根据授权代表国务院依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。
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